Los ingresos tributarios municipales y su recaudación

Marisela Alvarado. Licenciada en Administración.

La presente investigación se inscribe en la perspectiva de adecuar los mecanismos administrativos utilizados comúnmente en las Alcaldías, a los cambios que exige el proceso de modernización de la gestión pública. Se parte de que dichos cambios deben propiciar la incorporación y la educación de la sociedad civil, a fin de generar la corresponsabilidad Estado-Organizaciones Comunitarias en la captación de tributos y aplicación de la base tributaria a un menor costo y con una mayor transparencia. A partir de esa tesis, se buscan alternativas de modernización de la gestión municipal, que no generen el crecimiento de esa institución, y menos aún, que no propicie un incremento de su estructura burocrática. Se parte del diagnóstico del sistema de recaudación tributaria de la Alcaldía de Palavecino, Estado Lara; luego se procede a identificar los mecanismos y procesos requeridos en un modelo de recaudación de impuestos, con la participación de organizaciones de la sociedad civil, finalmente se diseña un modelo alternativo. El fundamento de esta investigación reside en que, por una parte, se debe organizar la sociedad civil en función de profundizar la Democracia Local, se legitimen fórmulas administrativas transparentes de gestión pública y, por la otra, se proceda a incrementar la eficiencia y eficacia en la recaudación de impuestos, por parte de la Alcaldía. El modelo planteado, como posible fórmula de cogestión, es la organización cooperativa. La razón de esta escogencia, se basa en el espíritu socio-educativo de estas instituciones y en el hecho concreto de que en el país se registran experiencias exitosas, desde el punto de vista del logro de los objetivos y permanencia en el tiempo. Asimismo, se fundamenta en la necesidad de crear referentes para que el ciudadano aprenda a asumir responsabilidades y a participar en el control de la gestión pública, enmarcado con finalidades muy concretas desde el punto de vista tecno-administrativo y político-social y en la búsqueda de conciliar dos grandes procesos: primero, el incremento de la gobernabilidad y la legitimidad de las instituciones y autoridades locales por vía de un trabajo en conjunto con la sociedad civil y segundo, mejorar los mecanismos y prácticas que redunden en una mayor autonomía financiera del municipio, un incremento de la captación tributaria y de la base de potenciales contribuyentes para elevar la capacidad de planificación financiera.